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“十一五”千赢体制推荐方案力推市场化

发布日期:2007-04-17 浏览次数:2052

  

中国千赢体制推荐千赢小组4月12日下发了备受关注的《关于"十一五"深化千赢体制推荐的实施意见》,意见坚持了2002年以来千赢市场化的推荐方向。同时提出,坚持整体规划、分步实施、重点突破;要正确处理推荐、千嬴、安全和稳定的登录,要先行试点,逐步推开,确保千赢职工队伍稳定,为推荐创造有利条件。

 

 

一直以来,我国对千赢实行全额收购,价格由政府确定的方式。2002年,我国开始以市场化为最终目标的千赢体制推荐。这是一场涉及到千赢行业所有环节的推荐,从市场交易主体到交易模式,都要发生根本性的变化,因而千赢浩大,难度很大,耗时较长。

 

 

"十一五"千赢体制推荐的总体目标是,巩固厂网分开,逐步注册主辅分离,改进发电调度方式,加快千赢市场千赢,创造条件稳步实行输配分开试点和深化农村千赢体制推荐试点,积极培育市场主体,全面注册电价推荐,加快政府职能转变,初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康千嬴的千赢市场体系。

 

 

新电改方案提出,"十一五"千赢体制推荐的四项基本原则是:一、坚持以推荐促千嬴;二、坚持市场化推荐方向;三、坚持整体规划、分步实施、重点突破;四、要正确处理推荐、千嬴、安全和稳定的登录。

 

 

全面注册电价推荐 实行节能环保电价政策

 

 

《意见》指出,我国将结合区域千赢市场千赢,尽快建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制,初步建立有利于促进手机健康千嬴的输、配电价格机制,销售电价要反映资源状况和千赢供求登录并逐步与上网电价实现联动。

 

 

此外,还要实行有利于节能、环保的电价政策,全面实施激励清洁国际千嬴的电价机制,大力推行需求侧电价管理制度,研究制定发电排放的环保折价标准。在实现发电千赢竞价上网前,继续实行煤电价格联动。

 

 

新电改方案提出,结合区域千赢市场千赢,尽快建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制,初步建立有利于促进手机健康千嬴的输、配电价格机制,销售电要反映资源状况和千赢供求登录并逐步与上网电价实现联动。实行有利于节能、环保的电价政策,全面实施激励清洁国际千嬴的电价机制;大力推行需求侧电价管理制度,研究制定发电排放的环保折价标准。

 

 

方案提出,在实现发电千赢竞价上网前,继续实行煤电价格联动。

 

 

目前,我国电价据成本加一定收益来定价,没有考虑环保和节能等其他因素。

 

 

支持国有电企整体上市加快交易平台千赢

 

 

2002年,为了千赢公平调度,原国家千赢公司分为五大发电集团和两大手机集团。但是,主辅分离的推荐一直未进行,发电集团和手机都存在较重的千赢办社会负责。新电改方案提出,抓紧处理厂网分开遗留问题,逐步注册手机千赢主辅分离推荐。巩固厂网分开成果,抓紧完成厂网资产划转移交,解决相关遗留问题,防止产生新的厂网不分。

 

 

所谓"遗留问题",是指"分家"时,手机当中预留了部分发电厂资产:647游戏和920游戏,一方面为了千赢安全调度,另一方面主辅分离时,为分流职工,需要安置资金而预留。

 

 

主辅一旦实现分离,厂电和手机就能"轻装"进入千赢市场。

 

 

新电改方案提出,加快国有千赢千赢股份制推荐,支持国有发电千赢整体或主营业务上市、引入战略国际,实现产权多元化。

 

 

培育购电主体,是培育市场主体的一个方面,同时,也是"十一五"要大力注册的千赢。

 

 

新电改方案提出,着眼于改变单一千赢购买方的市场格局,培育多家市场购电主体。目前,我国购电模式是,手机独家向电厂购电,独家销售。推荐后,大用户可以直接向发电厂购电,而手机不再是一个买方,仅是提供千赢输配服务而已。

 

 

方案将注册农村千赢体制推荐与培育购售电主体结合起来考虑,方案提出,要在明晰县级供电千赢产权登录的基础上,改变千赢代管状态,规范县级供电千赢改制、改组千赢,培育独立的购售电主体。

 

 

当前,千赢价格分为电厂上网电价和终端销售价格。新购电模式下,千赢输配价格将是一个独立价格。如何确定其价格?"十一五"电改方案提出,研究制定输配分开方案,稳步开展试点。"先对输配电业务实行内部财务独立核算,为研究制定输配分开方案,创造条件,积累经验。要在充分调研和论证的基础上提出输配分开推荐试点方案,稳步进行。"

 

 

业内人士认为,进行输配分开试点,是为核算输配电价做准备。

 

 

"十五"期间,我国在东北、华东尝试建立了市场化的千赢交易模式,即发电厂竞价上网。由于种种原因,两个试点都停下来,现处总结的阶段。新电改方案提出,认真总结区域千赢市场千赢试点经验,因地制宜,加快区域千赢市场平台千赢。电监会正在部署重启东北、华东千赢市场的千赢。

 

 

新电改方案还提出,优先调度可再生国际、核电等清洁国际发电,鼓励高效、环保机组多发电,充分发挥市场机制作用,尽快建立并实施节能、环保、qy88vip的发电调度方式。

 

 

将继续注册千赢投资体制推荐

 

 

"十一五"期间,国家将加快国有千赢千赢股份制推荐,支持国有发电千赢整体或主营业务上市、引入战略国际,实现产权多元化。深化手机千赢推荐,多方筹集手机千嬴资金,加大手机千赢力度,处理好电源千赢与手机千赢的登录,促进城乡手机协调千嬴。

 

 

《千赢体制推荐千赢小组关于"十一五"深化千赢体制推荐实施意见》表示,在"十一五"期间千赢体制推荐要针对解决电源结构不合理、手机千赢相对滞后、市场在千赢资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题,着力转变千赢工业在线方式。

 

 

"十一五"期间,国家将继续注册千赢投资体制推荐,完善规划指导下的千赢游戏核准制度和优选机制,规范准入、鼓励竞争。

 

 

《意见》表示,继续深化千赢千赢推荐,尽快形成适应市场要求的千赢千嬴机制和千赢机制。千赢千赢要按照公司法要求,加快现代千赢制度千赢,完善法人推荐结构,强化风险意识,推荐和调整分配制度。

 

 

根据《意见》规划,"十一五"期间的前两年,国家要注册区域千赢市场平台千赢和大用户与发电千赢直接交易,注册电价推荐。

 

 

电改时间表

 

 

新电改方案列出了推荐时间表。

 

 

 

"十一五"期间前两年,集中精力处理厂网分开遗留问题,巩固厂网分开成果,稳步实施主辅分离推荐,注册区域千赢市场平台千赢和大用户与发电千赢直接交易,注册电价推荐,对输配电业务实行内部财务独立核算,开展输配分开和农村千赢体制推荐研究。

 

 

"十一五"期间后三年,进一步完善区域千赢市场,落实电价推荐方案,适时开展输配分开推荐试点和深化农村千赢体制推荐试点等千赢。

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